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XX公司擅自砍伐树木行政处罚案件分析

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     案件来源:

群众举报。XXXXXXXX日,某区执法局接到群众举报,有人在XX路砍伐树木。执法人员立即赴现场。经现场勘查,有树木被砍伐,现场没有人。

立案调查:

首先,经过调查核实,该砍伐树木行为系大连某房地产开发公司(以下简称开发公司)XXXXXXXXXXXXXXXX日在未经相关部门许可的情况下,擅自砍伐。

其次,由该区执法局机动一大队、城建局绿化处、公证处、某房地产开发公司代表方共同进行现场勘查,确定擅自砍伐树木500株,均为落叶乔木,其中胸径5厘米以下的100株,胸径6-10厘米的100株,胸径11-15厘米的100株,胸径16-20厘米的100株,胸径21-25厘米的100株。形成现场勘验笔录,四方代表签字,作为此案依法处理的事实依据。

第三,对违法现场进行录像、拍照,作为证据进行保存。

采取措施:

一、向开发公司下达《调查通知书》,限期两天内携带法定代表人身份证明、授权委托书、被委托人身份证明、相关部门行政许可手续、土地使用有关手续,到该区执法局机动一大队接受调查。《调查通知书》当场直接送给开发公司。

接受调查:

该公司开发项目经理X,于XXXXXXXX日到该区执法局机动一大队接受调查,承认XXXX路某地段砍伐树木行为系该公司所为,没有到相关部门办理行政许可;对现场勘验的违法事实表示认可。根据调查笔录、现场勘验笔录,违法事实清楚,证据充分,依法下达“违章通知书”,责令限期改正违法行为,直接送给开发公司。

行政处罚:

开发公司擅自砍伐树木的行为,依据《大连市城市绿化管理条例》第二十一条、第二十四条及《关于批转市城建局、物价局、财政局调整城市树木伐移补偿标准的通知》(大政办发[2003]78号)之规定,责令补植树木1500株,并处以砍伐树木补偿费三倍罚款393000元整的行政处罚3×(80×100+130×100+220×100+350×100+530×100)上报局案审委员会核准。

局案审委员会集体讨论决定同意处罚意见。区执法局对开发公司下达《拟行政处罚告知书》,告知其陈述权、申辩权、听证权,开发公司未申请听证。三日后,下达《行政处罚决定书》,告知其享有的救济权利、途径及期限,同时告知到期(《行政处罚决定书》送达之日起15日)不缴纳罚款,每日按罚款数额的3%加处罚款。并申请人民法院强制执行。

该案例有以下几个主要问题需要大家注意

、该案中对损毁树木现场应需那些部门参加进行勘验?

由于违法现场已被破坏,被砍伐的树木已被运走。因此,进行现场勘验时,执法人员可邀请园林绿化主管部门、违法当事人(单位法人、或委托人)公证人员参加,必要时邀请公证人员参加

、如何确定砍伐树木的胸径尺寸?

此案中由于砍伐树木被运离现场处理掉,无法对被砍伐的树木胸径进行具体测量,由参加现场勘验的园林绿化主管部门确定相邻适当位置,划定一定范围的面积,按照类比推定的原则,确定被砍伐树木的数量,对现场的树木进行具体测量,获得胸径尺寸。

、如何计算罚款?

根据现场勘验确定的被砍伐树木的种类、胸径尺寸,按照大连市绿化管理条例和砍伐赔偿标准进行计算;对落叶树种按标准计算,对常绿树种按落叶树种的三倍计算,对超过55厘米以上的树木,在上一级的基础上加倍,名木古树是落叶树种的6倍计算。罚款总数按照大连市绿化管理条例的规定赔偿费用的1—5倍罚款。

、违法砍伐树木案件有哪些处罚项目?

首先是补植树木,补植树木数量是被砍树木数量的3倍;

其次是缴纳赔偿费,按照砍伐树木的种类、胸径、数量计算赔偿费。

最后是罚款,按照赔偿费标准,处1-5倍罚款。

对违法砍伐树木案件,决不能只收缴罚款就结案必须要求违法相对人补植树木(或到绿化主管部门交纳代为补植费)和缴纳砍伐树木补偿费。

    五、当事人不缴纳罚款,对罚款如何执行?

启动申请人民法院强制执行程序。行政机关申请人民法院强制执行前,应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的,行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行;执行对象是不动产的,向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。
    行政机关向人民法院申请强制执行,应当提供下列材料:
(一)强制执行申请书;(二)行政决定书及作出决定的事实、理由和依据;(三)当事人的意见及行政机关催告情况;(四)申请强制执行标的情况;(五)法律、行政法规规定的其他材料。强制执行申请书应当由行政机关负责人签名,加盖行政机关的印章,并注明日期。

六、初步判断砍伐树木行为是否构成犯罪

根据《最高人民法院<< span="">关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释>(法释[2000]36号)

第四条 盗伐林木“数量较大”,以二至五立方米或者幼树一百至二百株为起点;盗伐林木“数量巨大”,以二十至五十立方米或者幼树一千至二千株为起点;盗伐林木“数量特别巨大”,以一百至二百立方米或者幼树五千至一万株为起点。

    第六条 滥伐林木“数量较大”,以十至二十立方米或者幼树五百至一千株为起点;滥伐林木“数量巨大”,以五十至一百立方米或者幼树二千五百至五千株为起点。

    如果调查中发现该行为触犯刑法,应将案件线索移送公安机关。

 

 

 

 

 

责任编辑: 编辑: 来源:法制处 日期:2015-08-24 浏览:923